每个乡镇的人民政府（城镇），富牛和吉林街，萨伊族农场的年轻人和爸爸森林农场：

为了充分发挥乡村规则和法规（居民公约）在城市和农村社区治理中的积极作用，我们将进一步提高村庄（社区）治理能力和治理水平。根据“进一步修订和改善村庄规则和实施的实施计划（居民大会）的相关要求”（Jiumindian [2021] No. 10），Ruichang Municipal党委员会和市政政府发布“针对村庄（社区）党组织（社区）委员会（社区）委员会（RUIBAIBANSINE NOMENE）的“村民”（RUIBANSZ IN NO. 202），IN IN NOCE IN NOCE IN NOCE，IN IN NOCE IN IN NO.22 IN IN IN NO.22 INS IN IN NO.城市，以下实施计划是专门制定的。

1。指导意识形态

Guided by Xi Jinping Thought on Socialism with Chinese Characteristics for a New Era, we will improve the modernization of grassroots governance, steadily promote the formulation, revision and improvement of village rules and regulations (resident conventions), form practical and practical village rules and regulations (resident conventions), promote villages (communities) to achieve self-management, self-service, self-education, and self-supervision, guide grassroots people to practice the核心社会主义价值观，促进政党对基层的全面和严格治理，使“两个协议”在城市和农村社区治理中的积极作用充分发挥，并不断提高文明城市和农村基层社会治理的水平和水平。为改善和创新创新的基层社会治理机制提供了强有力的支持，该机制结合了党组织领导下的自治，法治和道德治理，并为帮助实施农村振兴战略奠定了坚实的基础。

2。基本原则

（i）合法性原则。乡村规则和法规的内容（居民公约）必须是合法的，并且必须与宪法，法律，法规和当前的国家政策相抵触，并且不得侵犯乡村人民（居民）人的个人权利，民主权利和法律财产权。

（2）民主原则。修订和改善乡村规则和法规（居民的公约）应动员所有村庄和居民广泛参与，使村民（居民）的热情和自主权完全发挥作用，并坚持男女平等的基本平等政策，并坚持全面咨询和大量参与。我们必须广泛征求意见。我们不仅应该邀请各种群体，例如村级组织成员，村庄（邻里）代表和党员代表参加讨论，集思广益和达成共识，但我们还应该采取主动行动来征求各级人民的共同代表的意见和建议。邀请和讨论，并全面发挥集体努力的作用。

（iii）时代原则。乡村规则和法规的内容以及居民的公约应充满时代的气氛，符合新时代和新期望，并推动中国国家的传统美德和新文明风格。

（iv）实用原则。 The revision and improvement of village rules and regulations (resident conventions) should be combined with the actual situation of villages and residential conventions, reflect the characteristics of villages and residential conventions, and reflect the characteristics of "one village (resident conventions)" and in accordance with the principle of "easy to remember, easy to understand, easy to implement, and can become a habit", effectively improve the practicality and operability of village rules and regulations (resident会议）；遵守根据法律管理并根据合同行事的原则，并确保奖励和惩罚是合理和适度的，以便村庄的规则和法规以及居民的公约真正在指导，教育，警告和限制方面发挥了作用。

3。乡村规则和法规和居民公约的主要内容

（1）标准化日常行为。热爱党和国家，实践核心社会主义价值观，正确地行使权利，认真履行义务，积极参与公共事务，共同建立民族统一，和谐而美丽的村庄等。

（2）维护公共秩序。保持生产秩序，诚实的劳动和法律运作，节省资源并保护环境；保持生活秩序，关注公共卫生，并在绿色和美化方面做得很好； maintain social security, abide by laws and regulations, guide the masses not to participate in cult organizations, do not gather to cause trouble, do not visit, do not involve gangs or evil, be brave to fight against illegal and criminal acts and unhealthy trends, resist rumors, village bullies, stealing, robbers, pornography, gambling and drugs, early marriage and early childbirth, arranged marriages, robbers, and cult organizations, and report clues to非法问题。

（iii）保护人民的权利和利益。坚持男性和妇女之间基本的国家平等政策，专注于家庭暴力，拒绝支持老年人，侵犯妇女和儿童的合法权利和利益，并保护妇女和儿童的合法权利和利益。

（iv）调解群众纠纷。坚持自愿平等，在遇到问题，彼此讨论并相互理解和让步时进行更多讨论。专注于为邻居的相互帮助，相互理解和让步做出规定，并通过人们的调解和其他手段来解决友好的争议。

（5）指导海关和海关的更改。坚持不断变化的习俗和习俗，促进出色的民间习俗和家庭规则，放弃旧习俗和不良习惯，并正确处理婚姻，家庭和邻里关系。指导群众为个人开支，倡导勤奋，简单，文明和节俭做出合理的安排，并坚定地抵制炫耀其奢侈品，比较奢侈品和腐败当地习俗的行为；消除不良习惯，例如婚礼，葬礼，葬礼，高新娘价格，小埋葬，比较并展示财富，奢侈和浪费；支持贫困家庭，并抵制采取更多，闲置和“等待和依靠”的行为。促进良好的传统，例如对老年人和家庭的善良，虔诚和热爱，并在家庭中节俭，促进习俗的改变，抵制封建迷信和旧习俗，并倡导健康，文明和绿色的生活方式。

（6）改善村庄的外观。坚持习近平的生态文明认为村庄。通过乡村清洁行动作为主要内容，加强农村生活环境的改善工作，对村民房屋的卫生条例，家禽囚禁和拆除家庭废物进行规定，保持室内清洁和卫生，庭院清洁和有序，并照顾公共设施；在门前实施“三个保证”，而不是乱扔垃圾；提高人们对照顾公共环境和公共设施的意识，并提倡健康，文明和绿色的生活方式。

（7）加强消防安全。严格禁止在野外使用火，燃烧的稻草和其他活动来防止大火发生。定期检查火灾安全危害，加强知识宣传和对村庄和社区的消防和用电的教育，制定防火惯例，并提高村庄和居民的消防安全意识和水平。

（8）增加社会信贷系统的构建。制定信用点型村民大会（居民大会），记录一个家庭和一个档案，并每季度将材料与积分交换。村庄（邻里）委员会将“值得信赖和诚实”视为对“五个好家庭”和“文明家庭”评估的重要内容之一，以营造一种良好的氛围，使居民诚实和值得信赖。

（9）促进农村振兴。工业繁荣是实现农村振兴的基石，现代农业的发展是工业繁荣的最重要部分。一方面，用新的专业农民，中等业务规模，运营外包服务和绿色农业作为主要内容，大力发展现代农业；另一方面，促进农村工业的综合发展，促进农业工业链的扩展，并为农民创造更多机会找到就业和收入增加。

（10）加强监督和保证。应阐明村庄规则和法规的合规性和执行的监督主题，应阐明，并应对违反乡村规则和法规（居民公约）的相应教育和惩罚。

4。建立程序

制定或修订乡村规则和法规的程序（居民公约）：

（i）找出情况。村庄（社区）党组织和村庄（社区）委员会将对当前的乡村规则和法规（居民公约）进行全面的清洁和检查。专注于检查配方程序是否合法，内容是否合法，是否符合村庄的实际情况（社区），是否可以操作以及实施是否适当，并提出了修订和改进的建议。

（2）征求公众舆论。村庄（社区）党组织和村庄（社区）委员会已经从大众那里提出了广泛的意见，并提出了需要标准化的内容以及需要解决的问题。

（iii）起草。村庄（社区）党组织和村庄（社区）委员会就提出的问题和事项组织了广泛的磋商，并根据群众的意见制定了乡村规则和法规草案或居民的公约。同时，请聆听驻扎在村庄或村庄（邻里）党代表，NPC代表，CPPCC成员，代理干部，法律顾问等的党派代表的意见和建议。

（iv）提交审查。根据相关意见对村庄（社区）党组织和村庄（社区）委员会进行修订和改进之后，将向乡镇和街道报告村庄和街道以进行审查和检查。

（v）故意和投票。村庄（社区）党组织和村庄（社区）委员会将根据乡镇和街道的审查意见，进一步修改并形成审查草案，将其提交村庄（邻里）会议进行审查和讨论，并在修订和提高讨论意见后将其提交会议进行投票和批准。投票应遵守“中华人民共和国村民委员会的组织法”和“中华人民共和国城市居民委员会的组织法”的相关规定，一定比例的妇女应参加会议。尚未根据审查意见进行纠正的乡村规则和法规（居民公约）不应提交村庄（居民）会议进行审查和投票。

（vi）提交和公告。村庄（社区）党组织和村庄（社区）委员会应将村庄规则和法规（居民公约）提交给乡镇和街道，以在村庄（邻里）会议通过投票后的十天内提交，并在乡镇和街道严格控制之后宣布，以使群众可以广泛地了解他们。

在维持相对稳定的乡村规则和法规（居民公约）的同时，可以根据当地的经济和社会发展，人们的需求变化和公众舆论进行修订，并应根据制定程序实施修订程序。

V.工作要求

（1）加强组织领导。所有地区都应非常重视它，并严格遵循“村庄（社区）党组织的实施计划和城市中的第十一村（社区）委员会”的相关要求，指导村庄（社区）以及时修改和改善乡村规则和法规（居民的公约），加强监督和检验，并及时发现和研究和研究相关问题。

（2）仔细的部署和指导。所有地区都应有效地加强组织，协调，分类指导，监督和检查标准化和改善乡村规则和法规（居民公约）的工作。在2021年8月15日之前，将基本完成乡村规则和法规（居民公约）的制定和修订，以确保全面覆盖。市政民事局将将这项工作视为2021年对城市和农村社区治理高质量评估的重要评估内容之一。要求所有地区向8月底之前的基层政府部门报告工作进度。市政局将组织未成年乡村规则和法规（居民公约）的招标，选择和晋升活动。

（iii）增加宣传工作。所有地区都应指导村庄（社区）充分利用有效的承运人，例如村庄（社区）事务披露专栏，微信集团，微信公共帐户等，以确保宣传对家庭和人的宣传，以便大众可以广泛了解并严格遵守它。我们必须完全动员村庄和居民的热情，自我管理，自我教育，自助服务和自我审议，并在国家法律和法规中充分发挥乡村规则和法规（居民公约）的辅助和扩展作用，以及村庄和居民的教育，指导，约束和惩罚村庄和居民的角色。

附件：制定（修订）乡村规则和法规（居民公约）的基本过程

鲁金民事局

2021年7月12日

附录

制定（修订）乡村规则和法规（居民公约）的基本过程

基本的

步

主要内容

招标

舆论

村庄（社区）的“两个委员会”动员村庄（社区）通过广播，口号，村庄事务披露，宣传专栏等来积极参与乡村规则和法规（居民公约）的制定（修订），以广泛征求公众舆论，并提出需要进行标准化和需要解决的问题的远期内容。

准备

草稿

The village (community) "two committees" will take the lead in forming a village drafting (revision) group, which will be responsible for collecting and organizing opinions and suggestions from the masses, drafting the draft rules and regulations of the village (community) and at the same time listening to the opinions and suggestions of party representatives in the village or community, NPC deputies, CPPCC members, agency cadres, legal advisers, women's federation executive committee members, etc.

要求

审查

起草（修订）小组将初稿（修订）提交给村庄（社区）“两个委员会”进行修订后，它将向乡镇党委员会和政府委员会（街头党工作委员会和办公室）报告，以进行审查和检查。其中，乡镇（街道）司法部门必须审查是否有与法律规定相抵触的条款。

审议

投票

村庄（社区）“两个委员会”进一步修订并根据乡镇的审查意见（街道）进行了审查草案，提交给村庄（社区）会议进行审查和讨论，并根据讨论意见在修订和改进后提交会议进行投票和批准。投票应遵守“中华人民共和国村民委员会的组织法”和“中华人民共和国城市居民委员会的组织法”的相关规定，一定比例的妇女应参加会议。尚未根据审查意见进行纠正的乡村规则和居民公约不应提交村庄（邻里）会议进行审查和投票。

登记

出版

村庄（社区）“两个委员会”应向乡镇（街）提交村庄规则和规定，并在村庄（社区）会议通过投票后的10天内提交申请。严格控制乡镇（街道）之后，村庄（社区）“两个委员会”将通过外部发布和其他形式宣布整个村庄（社区）在整个村庄（社区）中宣布村庄规则和规定，并宣布有效的日期，以便大众可以广泛地知道它。在乡镇（街）收集所有村庄规则和法规（居民公约）之后，应将其报告给县级民事事务部提交。

动态的

管理

在维持相对稳定的乡村规则和法规（居民公约）的同时，可以根据当地的经济和社会发展，人们的需求变化和公众舆论进行修订，并应根据制定程序实施修订程序。