巴西部长详述税收方案，经济学家批评财政削减措施过于保守_中国-九游·会J9官方网站|真人游戏第一品牌

巴西部长详解税收方案 |照片来源：Cristiano Mariz

巴西经济学家认为，巴西财政部长哈达德11月27日晚在巴西主要电视频道和广播电台宣布的一揽子控制公共支出的措施过于保守，即在电视讲话中宣布的700亿雷亚尔公共支出削减，在未来两年内几乎无法有效缓解巴西的财政赤字。接受圣保罗国家报采访的多位巴西经济分析师认为，巴西市场已经等待了数周，巴西联邦政府削减和收紧对公共支出的控制，而该措施的宣布已经推迟了一段时间，为政府财政框架协议的实施注入了一些信心，但从中长期来看，这仍然是杯水车薪。

11月28日，商业美元收于5.989雷亚尔，日涨幅为1.3%，当日最高汇率一度突破6雷亚尔水平。

巴西联邦政府的经济团队计划在 2026 年底卢拉总统现任总统任期结束时减少 710 亿雷亚尔的财政支出，其中包括 2025 年的 306 亿雷亚尔和 2026 年的 413 亿雷亚尔。现在预计，在 2025 年至 2030 年期间，巴西政府将减少 3270 亿雷亚尔的公共支出，这并不是真正的支出减少，而更像是对未来几年某些支出增长率的猛烈制动。因此，卢拉总统不喜欢使用“削减”一词，而是更喜欢使用“抑制”一词，即通过一揽子财政支出调整来抑制公共支出的增长速度，从而达到减少支出的目的。

财政部长费尔南多·哈达德承诺在未来两年内节省 700 亿雷亚尔 |图片来源：巴西通讯社

财政部长哈达德在 11 月 27 日晚向全国发表讲话时宣布将巴西的个人所得税起征点提高到 5,000 雷亚尔，而巴西政府未来将对个人月收入超过 50,000 雷亚尔的群体增加税收。提高个人所得税起征点，必然会导致巨大的税收损失。

据巴西政府称，在 2025 年至 2030 年期间，巴西预计将减少总计约 3710 亿雷亚尔的公共支出。其中，预计 2025 年为 306 亿雷亚尔，2026 年为 413 亿雷亚尔，2027 年为 493 亿雷亚尔，2028 年为 575 亿雷亚尔，2029 年为 686 亿雷亚尔，2030 年为 799 亿雷亚尔。

政府宣布的一揽子公共支出削减计划包括对最低工资调整规则的修改。巴西最低工资的年度增长将继续与前两年的通货膨胀和 GDP 增长挂钩，但不能超出财政框架的限制：即年度最低工资的增长不得超过通货膨胀率的 2.5%，但不低于通货膨胀率的 0.6%。

这

巴西国家最低工资年度调整中发生的政策变化具有更广泛的影响，因为国家最低工资目前与巴西的其他劳动福利挂钩，例如巴西的工资津贴和失业保险福利。公共支出削减计划还将改变工资津贴的规则，工资津贴是针对低收入者的第 14 个工资补贴，主要针对每月收入不超过两个最低工资的员工。目前，该津贴的支付规则也根据最低工资标准进行了调整。政府表示，计划在未来几年修改这项津贴的规则，以便仅向收入低于最低工资一倍半的正式雇员支付第 14 份工资。

在新规定实施的第一年，工资津贴将仅限于每月收入 2,640 雷亚尔的人 |摄影：Arquivo/Agência O Globo

公共开支削减计划也将影响巴西的军队，受薪退伍军人的最低年龄为 55 岁才能从军，并有一个过渡期。目前，军队退休的标准是服役 35 年。此外，政府提议停止向因犯罪或不当行为而被解雇的军人家属支付养老金，将来这些军人家属将仅有权享受相关的解雇福利。同时，就发展和维持基础教育基金（Fundeb）而言，该基金资金的 20% 将被授权用于全日制学校，从而改善支出结构。

巴西政府还提议修订针对低收入残疾人和老年人的持续福利（BPC），以提高获得这项福利的门槛，以节省资源用于公共支出。目前，这群人家庭的人均收入不能超过最低工资的四分之一，才有资格获得这项福利。家庭月收入的计算包括工资、养老金、失业保险和非正规市场收入。根据最新的公共开支削减计划，非同居配偶的收入，以及兄弟姐妹、子女和继子女的工资，将被纳入标准评估，这将导致一些受益人失去享受福利的权利。

未来，政府将要求所有福利受益人重新注册，并将使用生物识别技术来防止欺诈性福利支付。财政部长哈达德在讲话中还强调，政府计划结束个别政府公务员工资过高的现象，他表示将实施一系列调整，以确保所有公职人员的工资在巴西宪法规定的最高金额内。

该提案旨在结束巴西支付超过宪法上限的现象，目前规定公职人员的月薪不能超过 44,000 雷亚尔的上限，这是巴西最高法院大法官的薪酬标准。这项措施预期能有效减少政府在公职人员薪酬方面的开支。

编译：马科斯